近日，自治区政协围绕“支持银川市稳步推进停车场统一无感支付”议题，深入开展调研，召开“有事好商量”协商会，共同为银川市推进停车场统一无感支付寻良方、聚合力。

　　深入一线 把脉停车“痛点”

　　银川市常住人口291万人，全市机动车保有量高达145万辆，而经营性停车场仅有1288处、停车泊位22.5万个。更为复杂的是，这些停车场经营主体涉及国企和诸多民企，产权单位包括房地产开发商、物业、个人等，这种高度分散的管理模式，导致银川市停车场普遍存在管理水平参差不齐、支付方式相对传统等问题。

　　9月8日，自治区政协主席陈雍、副主席许宁带领部分自治区政协委员，围绕银川市停车场建设和管理工作开展专题调研。

　　调研组先后来到中山公园北门地下停车场、兴庆区原第三小学立体停车楼、新月广场地上停车场、招商银行智慧停车场、银川城市建设发展投资集团有限公司等地，详细听取各停车场管理运营情况介绍，重点围绕车位供给、设施布局以及无感支付等智能化服务应用情况，与相关部门、企业负责人进行深入交流。

　　调研发现，部分停车场出口因通信信号覆盖薄弱、支付流程烦琐等，常出现扫码失败、车辆长时间滞留的现象，不仅直接影响市民的出行体验，也制约了停车场及周边路网的通行效率。

　　面对这一管理困局，推动集约化、智能化转型已成为破题的关键。在银川城市建设发展投资集团有限公司东门的招商银行智慧停车场现场，调研组看到了这一方向的成功实践：车辆离场时，系统在车辆驶近时已自动完成费用核算并扣款，道闸平稳抬起，车辆顺利驶出，仅10余秒便完成所有流程。

　　据招商银行银川分行相关负责人介绍，该分行依托招商银行总行智慧停车平台技术支撑，通过提供金融科技专项支持、配套设备设施等多种方式，为市民打造“便捷、高效、安全”的停车支付体验。自2018年6月上线以来，存量合作停车场达318个，累计开通无感支付客户10.74万户，月均活跃支付客户超4.2万户，月均交易笔数达23万笔。

　　调研中，委员们围绕车位供给优化、设施布局完善、智能化服务升级等核心议题，与相关部门及企业负责人，聚焦无感支付推广应用中的堵点难点，明确从资源配置优化、服务体验提升、技术融合推进等方面深入交流协商，就破解人民群众“停车难、出车慢、易拥堵”问题提出意见建议。

　　陈雍说，停车场建设和管理事关城市功能完善、群众生活品质提升，是重要的民生工程。要认真贯彻落实习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，按照自治区党委部署要求，坚持问题导向，系统推进停车资源整合、管理创新与服务升级，靶向解决医院、景区、人流密集商圈车辆“进不来”“出不去”“找不着”的问题，提升城市精细化管理水平，推动营商环境和城市形象持续优化。要积极搭建协商平台，围绕停车场无感支付推广应用中存在的堵点难点，统筹多方资源、凝聚各方共识，助力化解“停车难、支付慢”等群众急难愁盼问题，推动停车场建设管理更加优化、高效、便民。

　　协商议事 共寻破题“良方”

　　10月29日，自治区政协邀请自治区相关部门、企业和部分政协委员召开“有事好商量”协商会。

　　会上，银川市政府相关负责人介绍了停车场无感支付建设使用情况，自治区交通建设投资集团、银川城市建设发展投资集团有限公司、中国银联宁夏分公司、宁夏医科大学总医院、银川建发集团等相关负责人发言，围绕协商议题谈问题、提建议、拿方案。

　　银川市副市长杨玉龙就全市深入推进停车场无感支付建设提出建议方案。方案明确，将以交通枢纽、医院、大型商圈、文旅景区等停车场为重点，通过加强与产权单位、运营主体的沟通对接，率先建设一批无感支付试点。升级改造银川智慧交通服务平台，强化其技术支撑能力，推动与城市数字化服务平台“i银川”的全面对接，为无感支付在全市推广奠定基础。

　　银川城市建设发展集团有限公司副总经理魏祥指出，当前ETC及无感支付虽具备快速通行能力，但因覆盖范围有限，尚未实现全市通用。他建议，整合构建统一的城市级停车平台，实现“一次签约、全市通用”，破除信息孤岛与市场壁垒。建立统一清分结算体系，确保收益准确归属，避免资金结算混乱，为平台可持续运行提供制度保障。

　　“在构建智慧停车平台的过程中，要特别关注信息安全、数据安全及消费者权益保护。”中国银联股份有限公司宁夏分公司总经理王旭东说。近年来，随着数据安全法、网络安全法、个人信息保护法等法律法规相继出台与实施，平台建设面临更高的合规性要求与更严峻的安全性挑战，建议持续强化系统全方位安全防护能力，确保平台有效抵御各类网络攻击，切实筑牢数据安全防线。

　　医院车流集中且关乎就医时效，大型商场车流波动大且影响消费体验，统一无感支付正是破解这类场景停车高负荷、高需求难题，助力场景高效运转的重要突破点。

　　“我们医院现有停车位1920个，日均车流量高达8000辆次，高峰时超1.4万辆次，远超常规商业停车场，高负荷运行状态对停车系统稳定与效率提出极高要求，也凸显了推广无感支付的紧迫性。”宁夏医科大学总医院副院长魏振斌建议，由市级主管部门牵头建立分层级技术标准体系，支持新旧系统平滑升级；构建智能化运维保障体系，对医院等重点单位实施“双回路”应急机制；完善数据全生命周期安全管理，强化加密、访问控制和风险评估。

　　银川建发集团高级副总裁、宁夏阅彩商业集团有限公司总经理王宁君说，统一无感支付是城市智慧交通发展的明确方向，但在实际应用中仍存在技术识别准确度不高及重复扣费风险。如，雨雪天气或车流高峰时车牌识别率下降、缴费后不抬杆、ETC与其他支付方式冲突、绑卡余额不足影响通行等问题。她建议，强化技术协同，推动建立统一识别标准与多源支付对账机制，降低环境干扰与重复扣费风险；构建城市级容错与应急处理流程，在极端场景下保障通行效率与用户体验；建立“企业—政府—技术方”常态化对接机制，形成问题收集、迭代优化、效果验证的闭环管理。

　　自治区政协常委、人民政协报驻宁记者站站长范文杰建议，通过媒体平台，以喜闻乐见的形式广泛宣传智慧停车的作用、成效和项目建设进展情况，让大家尽快熟悉新的运营模式，逐渐知道并认可无感支付，从而提高通行效率。

　　凝聚合力让无感支付惠及更多群众

　　协商共识的落地，离不开多方力量的协同发力。针对统一无感支付推进过程中面临的技术融合、资金保障、运维支撑等实际难题，自治区发展改革委、财政厅、住房和城乡建设厅、宁夏交通建设投资集团等相关部门现场回应诉求，从政策、资金、规划等多维度拿出支持举措，为工作推进注入动力。

　　作为交通领域的龙头企业，宁夏交通建设投资集团早已先行先试。自治区政协委员、宁夏交通建设投资集团董事长徐军介绍，自2021年起，该集团累计覆盖ETC停车场69个、泊位2.1万个。为实现高速与城市停车服务的“一卡通”衔接，自主研发“E泊士”智慧停车充电管理平台，依托AI智能调度技术，构建起“从出发到到达、从路侧到车场”的一体化闭环服务体系。截至目前，在浙江、陕西、宁夏等地上线运营320个封闭停车场，泊位数超6万个，服务车主用户超70万。下一步，该集团将联动银川市属国企顺泊公司，全面接入ETC无感支付系统，整合分析停车周转率、时段需求与支付数据，并接入“我的宁夏”“i银川”平台，实现“一次签约、通停通付”，为银川市推广提供可复制的示范样本。

　　资金保障是项目落地的关键。自治区发展改革委副主任张鹏说，该委将在停车场智慧化改造和基础设施升级方面给予资金支持，鼓励并通过地方政府发行专项债券等多种方式，对符合条件的项目提供资金保障。他介绍，今年以来，自治区发展改革委已协助银川市6个项目、涵盖10个停车场成功争取到相关资金，为银川市推广无感支付奠定实践基础。

　　“对于具备一定收入来源、能够实现市场化运作和收支平衡的停车场项目，财政厅支持其申请地方政府专项债券，以拓宽融资渠道。”自治区财政厅副厅长朱剑表示，该厅将积极配合行业主管部门，做好项目谋划与合规性指导，共同推动符合条件的智慧停车项目落地实施。

　　自治区住建厅总工程师刘军说，该厅将着力加快构建城市停车设施“一张网”，系统提升停车资源利用与管理效率。在供给端，一方面严格落实新建小区停车位配建标准，另一方面将停车泊位增建与改造纳入老旧小区改造必选内容，从源头扩大有效供给。在管理端，将积极动员物业服务企业配合无感支付设施安装与系统对接，为城市智慧停车提供强大的数字支持。

　　面对当前全区132家景区中仅有7家支持无感支付、占比极低的现状，自治区政协委员、自治区文化和旅游厅副厅长武裕国说，我区将以今年底前实现32家4A级景区停车场无感支付全覆盖为首要抓手，并逐步向3A级景区及重点旅游村镇延伸。通过推动景区系统与ETC、银联深度融合，以及将智慧停车接入“智游宁夏”平台等一系列智慧化举措，为游客构建一个集预约、导航与无感支付于一体的一站式服务体验，全面提升旅游服务水准。

　　政协委员、企业代表积极建言，有关部门务实回应，推动停车场统一无感支付工作的合力持续凝聚、路径愈加清晰。自治区政协将持续聚焦这一民生事项，以小切口、精准化深入协商议政，助推解决群众急难愁盼问题，为构建科学规范、安全高效、群众满意的智慧停车管理体系，提升城市治理现代化水平献计出力。（记者 单 瑞 邓 蕾）